人民網(wǎng)北京2月8日電 （王仁宏）為進(jìn)一步加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制、提高水資源利用效率，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》（以下簡稱通知）。通知明確，到2025年，城市和縣城供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平進(jìn)一步提高，激勵(lì)機(jī)制和建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，供水管網(wǎng)漏損控制水平進(jìn)一步提升，長效機(jī)制基本形成。全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)。

通知指出，要實(shí)施供水管網(wǎng)改造工程。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施改造和一戶一表改造等，對(duì)超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，確保建設(shè)質(zhì)量。

推動(dòng)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量工程。按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量實(shí)施路線，開展工程建設(shè)。在管線建設(shè)改造、設(shè)備安裝及分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)中，積極推廣采用先進(jìn)的流量計(jì)量設(shè)備、閥門、水壓水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)采集與傳輸裝置，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。實(shí)施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計(jì)量體系。

推進(jìn)供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程。積極推動(dòng)供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程，統(tǒng)籌布局供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄加壓設(shè)施，切實(shí)提高調(diào)控水平。

開展供水管網(wǎng)智能化建設(shè)工程。推動(dòng)供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎(chǔ)上，實(shí)施智能化改造，供水管網(wǎng)建設(shè)、改造過程中可同步敷設(shè)有關(guān)傳感器，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺(tái)。

完善供水管網(wǎng)管理制度。建立從科研、規(guī)劃、投資、建設(shè)到運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)的一體化機(jī)制，完善制度，提高運(yùn)行維護(hù)管理水平。

通知要求，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促城市（縣）人民政府切實(shí)落實(shí)供水管網(wǎng)漏損控制主體責(zé)任，進(jìn)一步理順地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理水平，降低對(duì)供水管網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的影響。城市供水主管部門要組織開展供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，摸清漏損狀況及突出問題，制定漏損控制中長期目標(biāo)，確定年度建設(shè)任務(wù)和時(shí)序安排，提出項(xiàng)目清單，明確實(shí)施主體，完善運(yùn)行維護(hù)方案，細(xì)化保障措施。供水企業(yè)要落實(shí)落細(xì)直接責(zé)任，狠抓建設(shè)任務(wù)落地，積極實(shí)施供水管網(wǎng)漏損治理工程；加強(qiáng)績效管理，改革經(jīng)營模式，實(shí)施水廠生產(chǎn)和管網(wǎng)營銷兩個(gè)環(huán)節(jié)的水量分開核算，取消“包費(fèi)制”供水，堅(jiān)決杜絕“人情水”。

同時(shí)，供水企業(yè)要加大投入力度，加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)、改造、運(yùn)行維護(hù)資金保障。地方政府可加大對(duì)供水管網(wǎng)漏損控制工程的投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)符合條件的城市和縣城供水項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券和公司信用類債券。鼓勵(lì)加大信貸資金支持力度，因地制宜引入社會(huì)資本，創(chuàng)新供水領(lǐng)域投融資模式。鼓勵(lì)符合條件的城市和縣城供水管網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目。

要推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。建立健全充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水水質(zhì)、促進(jìn)節(jié)約用水的城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，開展供水成本核定及供水企業(yè)成本監(jiān)審時(shí)，明確管網(wǎng)漏損率原則上按照一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，管網(wǎng)漏損率大于一級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分不得計(jì)入成本。依托國家、地方科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，支持供水管網(wǎng)漏損控制領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

要推廣合同節(jié)水模式。鼓勵(lì)采用合同節(jié)水管理模式開展供水管網(wǎng)漏損控制工程，供水企業(yè)與節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)以簽訂節(jié)水服務(wù)合同等形式，明確節(jié)水量或降低漏損率等指標(biāo)，約定工程實(shí)施內(nèi)容和商業(yè)回報(bào)模式。鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與供水企業(yè)在節(jié)水效果保證型、用水費(fèi)用托管型、節(jié)水效益分享型等模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理新模式。推動(dòng)第三方服務(wù)市場發(fā)展，完善對(duì)從事漏損控制企業(yè)的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，支持采用合同節(jié)水商業(yè)模式控制管網(wǎng)漏損。

通知明確，國家發(fā)展改革委會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部遴選一批積極性高、示范效應(yīng)好、預(yù)期成效佳的城市和縣城開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)，實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市和縣城應(yīng)制定公共供水管網(wǎng)漏損治理實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目清單和時(shí)間表。中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的公共供水管網(wǎng)漏損治理項(xiàng)目，予以適當(dāng)支持。

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