【編者按】今年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年。進入2022年，處于市場一線的眾多企業(yè)如何在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的基調(diào)上乘勢而上、奮勇前進？今年兩會，來自產(chǎn)業(yè)前沿的代表委員紛紛圍繞經(jīng)濟民生話題踴躍建言。即日起，人民網(wǎng)推出“對話企業(yè)家·建功新時代”系列。

全國人大代表陳保華 受訪者供圖

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢所趨，有利于推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搶占全球競爭優(yōu)勢。

我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也為數(shù)字治理帶來了諸多新挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)安全、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難等問題凸顯。

2022年全國兩會召開之際，全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展建言獻策。

加快制定數(shù)字經(jīng)濟促進法

黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟五年發(fā)展規(guī)劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，成績顯著。

與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：數(shù)字科研和應(yīng)用技術(shù)人才欠缺；數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力不適應(yīng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào)，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距明顯；中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動能不足，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進展遲緩等。

特別是伴隨數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)興起，由于法律制度建設(shè)相對滯后，諸如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)刷單、金融脫實向虛、資本無序擴張等，平臺經(jīng)濟出現(xiàn)了一些不健康不規(guī)范的苗頭和趨勢。這些問題嚴(yán)重影響數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，對國家經(jīng)濟金融安全構(gòu)成威脅，亟需堅決糾正和治理。

對此，陳保華認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟時代，應(yīng)運用法治思維、法治方式去破解制約因素和突出問題，努力健全數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律機制，促使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有法可依。

目前，部分地方立法的探索實踐，已為國家立法奠定了重要基礎(chǔ)。2020年12月，浙江頒行了以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的全國第一部地方性法規(guī)《浙江數(shù)字經(jīng)濟促進條例》。此后，上海、廣東等多地也相繼出臺了地方性法規(guī)。這些立法實踐證明，有法可依、依法推進，是破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的“堵點”、“難點”，提升發(fā)展質(zhì)量的重要保障。

陳保華在議案中提出，應(yīng)堅持以問題為導(dǎo)向的原則，針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和問題，著力完善經(jīng)濟管理體制機制，明晰權(quán)力邊界與責(zé)任；注重發(fā)揮政府“有形之手”的推力，市場主體的主力和市場“無形之手”的基礎(chǔ)作用力；圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要素中的“短板”，規(guī)范推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的綜合性措施。同時，積極吸取和借鑒地方立法的共性內(nèi)容和經(jīng)驗，形成數(shù)字經(jīng)濟促進法的框架性建議稿。

推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于企業(yè)降低成本、提高效率以及加速轉(zhuǎn)型升級，能夠有效增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提升企業(yè)核心競爭力。

然而，目前大部分中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步階段。從企業(yè)維度看，主要存在五個方面問題：一是有些中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏全局統(tǒng)籌；二是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融入程度不夠深入；三是企業(yè)不善于利用數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)經(jīng)營決策；四是數(shù)字化支撐要素乏力；五是數(shù)據(jù)和信息安全隱患嚴(yán)重影響到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心與信心。

陳保華認(rèn)為，要健全中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)體系，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。他從五個方面提出了建議：

一是強化精準(zhǔn)施策，提升中小企業(yè)數(shù)字化賦能水平。要兼顧不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同層次和不同發(fā)展階段企業(yè)需求的多樣性和特殊性，不搞“一刀切”、“一鍋煮”；二是提升中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力，要針對不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供有效的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)；三是著力培育中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“要素”支撐能力，推動中小企業(yè)智能化改造升級；四是加強數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用，支持基于產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通渠道；五是加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，進一步健全我國數(shù)字經(jīng)濟法律體系。

就醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展來說，近年來，傳統(tǒng)大型制藥企業(yè)紛紛加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。作為“原料藥+制劑”一體化的大型制藥企業(yè)，華海藥業(yè)也在試著通過“以點帶面”來推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

“在數(shù)字化進程中，要綜合分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和政策的變化趨勢�！标惐ＨA表示，一方面，要從數(shù)字化角度研究創(chuàng)新發(fā)展新模式、發(fā)現(xiàn)新方向、提升新能力、形成新優(yōu)勢，要找準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展新方向，更應(yīng)塑造“新型能力”；另一方面，企業(yè)應(yīng)善于從“數(shù)字化”角度來分析和挖掘企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，建設(shè)起適應(yīng)企業(yè)自身情況和順應(yīng)整個行業(yè)生態(tài)發(fā)展趨勢的數(shù)字化系統(tǒng)。此外，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅僅是技術(shù)或業(yè)務(wù)上的轉(zhuǎn)型升級，還要對傳統(tǒng)的管理模式、業(yè)務(wù)模式和組織模式等進行升級和變革。 

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