人民網(wǎng)北京6月1日電 （記者杜燕飛）中國(guó)債券市場(chǎng)改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)。日前，人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)有關(guān)事宜》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)，統(tǒng)籌同步推進(jìn)銀行間和交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，自今年6月30日起施行。

近年來(lái)，中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放取得積極進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月末，中國(guó)債券市場(chǎng)余額為138.2萬(wàn)億元人民幣，自2016年起穩(wěn)居世界第二，共有1035家境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)，總持債規(guī)模為3.9萬(wàn)億元人民幣，較2017年末增長(zhǎng)了225%。彭博、摩根大通和富時(shí)羅素三家國(guó)際債券指數(shù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)均已將我國(guó)債券納入其主要債券指數(shù)。

“當(dāng)前，境外央行配置人民幣債券需求持續(xù)增大，一直以來(lái)都是增持境內(nèi)債券的主力。截至今年3月末，境外央行投資中國(guó)債券的規(guī)模占外資總持有量的58%。中國(guó)債券相繼納入全球三大債券指數(shù)，帶來(lái)了相對(duì)穩(wěn)定的跟蹤指數(shù)配置型資金�！蓖鈪R局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英表示，總的來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)債券市場(chǎng)改革開(kāi)放政策不斷推出，持續(xù)提升投資者投資國(guó)內(nèi)債券的便利性，吸引了大量境外資金流入。

在此基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)我國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，按照“一套制度規(guī)則、一個(gè)債券市場(chǎng)”原則，聯(lián)合制定了《公告》，在現(xiàn)行制度框架下，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)，統(tǒng)一資金跨境管理。

具體來(lái)看，《公告》明確，獲準(zhǔn)入市的境外機(jī)構(gòu)投資者范圍沒(méi)有變化，程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，可投資范圍擴(kuò)展到交易所債券市場(chǎng)。

入市程序方面，《公告》，境外機(jī)構(gòu)投資者以法人身份入市。對(duì)于擬備案機(jī)構(gòu)及已備案機(jī)構(gòu)的新增產(chǎn)品，無(wú)需再逐只產(chǎn)品備案。對(duì)于已備案的產(chǎn)品，在銀行間債券市場(chǎng)既可以保留現(xiàn)有債券賬戶，也可以歸并至法人層面，相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供非交易過(guò)戶服務(wù)。

入市的境外機(jī)構(gòu)投資者可以持相關(guān)備案證明文件等材料申請(qǐng)開(kāi)立證券賬戶后直接投資交易所債券市場(chǎng)，交易所市場(chǎng)合格境外投資者托管行資質(zhì)名單可通過(guò)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站查詢，也可以通過(guò)互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場(chǎng)。兩種方式均無(wú)需另行辦理備案或?qū)徟�手續(xù)。

同時(shí)，《公告》強(qiáng)調(diào)，銀行間債券市場(chǎng)結(jié)算代理與托管銀行模式并行，供境外機(jī)構(gòu)投資者自主選擇。結(jié)算代理模式下，境外機(jī)構(gòu)投資者可以與結(jié)算代理人自主協(xié)商以何種方式約定雙方權(quán)利義務(wù)安排，并到中國(guó)人民銀行認(rèn)可的債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)開(kāi)立債券賬戶。人民銀行上海總部不再要求提交結(jié)算代理協(xié)議。托管銀行模式下，境外機(jī)構(gòu)投資者可以直接或通過(guò)其境外托管銀行，委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行債券托管。

“本次調(diào)整的作用主要包括兩方面：外資將為交易所市場(chǎng)和信用債市場(chǎng)注入邊際增量資金，海外資金投資債券需求上升為券商帶來(lái)更多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，有利于債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。”國(guó)泰君安研究報(bào)告認(rèn)為。

中金公司研究報(bào)告指出，《公告》有利于穩(wěn)定并增強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)投資中國(guó)債券市場(chǎng)的信心，也彰顯了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)跨境資金雙向流通的包容態(tài)度。對(duì)開(kāi)放式指數(shù)債基而言，可以進(jìn)一步挖掘境外機(jī)構(gòu)潛在的需求增長(zhǎng)。對(duì)于信用債市場(chǎng)來(lái)講，未來(lái)投資渠道的便利性提升可以豐富交易所債券市場(chǎng)境外投資者類型，在一定程度增加對(duì)交易所債券需求。

有專家認(rèn)為，隨著債券市場(chǎng)開(kāi)放程度的加深，更多境外增量資金將投入中國(guó)市場(chǎng)，外資可能會(huì)擴(kuò)大信用債投資規(guī)模，這對(duì)企業(yè)而言有積極作用。同時(shí)，有助于培育國(guó)內(nèi)債券融資這一直接融資市場(chǎng)，豐富融資渠道，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。

“《公告》是深入推進(jìn)中國(guó)債券市場(chǎng)制度型開(kāi)放的重要一步，有利于健全多元化投資者隊(duì)伍，提升債券市場(chǎng)的流動(dòng)性與穩(wěn)健性，有利于擴(kuò)大資本項(xiàng)目流入，更好地促進(jìn)國(guó)際收支平衡�！比嗣胥y行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

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