2020年開展的國企改革三年行動，是落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的施工圖，也是推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展、引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

在國企改革三年行動收官之際，中國國新黨委書記、董事長周渝波，以及下屬企業(yè)國新基金董事長，國新風(fēng)投董事長、首席執(zhí)行官黃杰，國新資本黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭則鵬做客人民會客廳，參加人民網(wǎng)“決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動”系列訪談，講述了作為國有資本運營公司的改革之路。

“截至目前，公司改革三年行動主體任務(wù)已全面完成。”周渝波在訪談中表示，中國國新以“強功能、優(yōu)機制、激活力”為主線，細化明確了八個方面108項改革任務(wù)，建立了“一本賬、三清單、四張表”閉環(huán)管理機制，狠抓改革任務(wù)的落地落實，并按照“提升國有資本運營效率、提高國有資本回報”的目標要求，持續(xù)開展特色化、差異化、專業(yè)化的國有資本運營。

輕資產(chǎn)運營模式

提升國有資本運營效率

提升國有資本運營效率、提高國有資本回報是國有企業(yè)實施改革的重要目標之一。中國國新也在改革中積極探索開展特色化、差異化的國有資本運營。

在周渝波看來，國有資本運營公司是國有企業(yè)一種全新的經(jīng)營形態(tài)�！斑\營公司不同于產(chǎn)業(yè)集團和投資公司，不直接掌控產(chǎn)業(yè)資源，而是強調(diào)以財務(wù)性持股為主，聚焦進入實體產(chǎn)業(yè)的國有資本開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)運營�！彼�介紹說，中國國新打造了“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營模式，強化資本的市場驅(qū)動，以市場化方式貫徹落實國資委部署要求、開展央企合作；強化人才的專業(yè)驅(qū)動，注重發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)優(yōu)勢；強化技術(shù)的價值驅(qū)動，落實“國之大者”， 追求投資項目綜合價值最大化。

中國國新黨委書記、董事長周渝波（左二），國新基金董事長，國新風(fēng)投董事長、首席執(zhí)行官黃杰（右二），國新資本黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭則鵬（右一）正在接受訪談。 人民網(wǎng) 許崢攝

數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，中國國新通過基金出資298億元帶動募資877億元，通過領(lǐng)投項目86個帶動社會資本1151億元，以有限資本創(chuàng)造最大價值，從而提升國有資本帶動性。

數(shù)據(jù)背后是中國國新通過發(fā)揮國有資本運營專業(yè)化平臺作用，不斷推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。黃杰表示，國新基金立足 “服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持科技創(chuàng)新和國企改革”的功能定位，聚焦前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”環(huán)節(jié)中的硬科技進行投資布局，助力央企補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。同時，聚焦國資央企產(chǎn)業(yè)鏈中有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域進行布局，推動國資央企獲取未來競爭新優(yōu)勢，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

國新資本把發(fā)展的著力點放在服務(wù)央企實體經(jīng)濟，特別是央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。據(jù)鄭則鵬介紹，國新資本一方面結(jié)合央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期，有針對性地拿出金融服務(wù)方案，一方面聯(lián)合36家央企商業(yè)保理公司、42家央企租賃公司搭建形成資源共享的央企商業(yè)保理、融資租賃生態(tài)圈，共同服務(wù)央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我們以增量帶存量，注意把握公司投資生態(tài)圈的三個重點，即支持科技創(chuàng)新、支持國企改革、支持中國企業(yè)‘走出去’。”周渝波對此表示。

市場化選人用人機制

打造國有資本運營“鐵軍”隊伍

如何讓來自五湖四海的優(yōu)質(zhì)干部人才“引得進”“留得住”“用得好”“退得出”，一直是中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展繞不開的話題。中國國新在國企改革三年行動中，把著力打造一支敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”隊伍，作為人才建設(shè)的目標。

“我們按照黨管干部、黨管人才與市場化選人用人相結(jié)合的原則，實施了‘潮頭計劃’‘干流計劃’‘源頭計劃’三大人才引進計劃，先后引進了上千名優(yōu)秀骨干人才加入國新舞臺，面向國內(nèi)外一流高校招錄優(yōu)秀畢業(yè)生近100名作為管培生培養(yǎng)。樹立能者上、庸者下、優(yōu)者獎、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，將競聘上崗作為干部選拔任用的重要方式，破除‘論資排輩’�！敝苡宀ń榻B說，中國國新已累計通過競聘產(chǎn)生135名干部、其中黨委管理干部21人，目前公司黨委管理干部45歲及以下占比超50%，“80后”占比近1/4。

中國國新黨委書記、董事長周渝波在訪談中。 人民網(wǎng) 許崢攝

“鐵軍”隊伍需要明確以實干求實效、以實績提實力的用人導(dǎo)向，并把國資監(jiān)管有關(guān)要求和市場化選人用人、激勵約束有效結(jié)合�！拔覀兇罅ν苿訉嵤┝诵匠辍⒖己烁母�，創(chuàng)新提出了‘五捆綁’機制，團隊的大部分收益都要等到整體退出現(xiàn)金收益到達門檻收益要求后才可以兌現(xiàn)�！秉S杰表示，人才隊伍改革創(chuàng)新的核心目的就是，從機制層面解決過去團隊的風(fēng)險和收益，與投資人的風(fēng)險和收益不相匹配的問題，使之更加一致起來，打造成為風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的“事業(yè)共同體”。

在人才機制上，國新資本聚焦治理、用人、激勵“三大機制”深化改革。鄭則鵬介紹說，國新資本建立了董事會對經(jīng)營層的授權(quán)機制，讓“聽得見炮聲的人呼喚炮火”；在一線職場公共區(qū)域曬出全員業(yè)績進度榜，實現(xiàn)壓力與動力聯(lián)動傳導(dǎo)；實施“三能”機制與業(yè)績貢獻、綜合表現(xiàn)全面掛鉤的一系列措施�！�2018年開展‘雙百企業(yè)’綜合改革以來，多名90后優(yōu)秀年輕干部走向中層崗位，優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干可以通過競聘上崗主動揭榜，登上更廣闊的舞臺，對考核‘C’及以下人員依法合規(guī)進行剛性調(diào)整。”鄭則鵬說，目前不同部門因業(yè)績、貢獻差異，人均工資最高相差3倍，打破“大鍋飯”。

“把三關(guān)”“四不投”“五守住”

鍛造高效風(fēng)險管理機制

國有資本運營涉及產(chǎn)融領(lǐng)域?qū)�、板塊類型多、業(yè)態(tài)模式新，其股權(quán)、債權(quán)投資往往形成無形權(quán)益、而非實物資產(chǎn)，對風(fēng)險防范的要求極高。

周渝波對此表示，中國國新堅持風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)拓展同步推進，把握好投資方向和節(jié)奏，堅持做到“五個守住”，即守住輕資產(chǎn)運營模式、守住財務(wù)性投資為主、守住投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)；在投資項目選擇評判中把好“三關(guān)”，即技術(shù)關(guān)、財務(wù)風(fēng)險關(guān)和戰(zhàn)略關(guān)，重點關(guān)注投資項目是否處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，重點評估項目財務(wù)回報水平和風(fēng)險承受能力，重點研判項目是否符合國家戰(zhàn)略方向、是否契合投資生態(tài)圈。

同時，為突出防范好投資風(fēng)險，中國國新的投資團隊堅持 “四不投”原則，即看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投；在規(guī)范履行項目審核決策流程時，注重平衡好市場風(fēng)險與項目收益，防止投資團隊片面追求業(yè)績、刻意淡化風(fēng)險；同時制定投資負面清單，細化13項禁止類業(yè)務(wù)以及14項限制類業(yè)務(wù)，制定16條對外合資合作準入標準，劃出“紅線”“底線”。

控好邊界、守好底線，確保資本的安全性，也是國新基金的首要工作。黃杰表示，各只基金都有較為清晰的投向和邊界，不是哪掙錢就去投哪，也不會盲目追求短期市場熱點，避免投資上的機會主義�！熬次凤L(fēng)險、穿越周期”“不唯上、只唯實，獨立客觀發(fā)表專業(yè)意見”“寧可錯過一個好項目，也不錯投一個壞項目”等已根植于團隊投資理念中。

國新資本堅持將風(fēng)險防范與業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進。據(jù)鄭則鵬表示，目前已針對不同類型業(yè)務(wù)特點，明確了授信業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)等五類業(yè)務(wù)規(guī)范，對盡職調(diào)查、項目評審、合同簽約、資金投放、投后管理等各環(huán)節(jié)進行全周期管理。建立流程管控措施和業(yè)務(wù)違規(guī)插手通報機制，企業(yè)“一把手”不擔(dān)任項目評審會主任，只有“一票否決權(quán)”，沒有“一票通過權(quán)”，切實將“行政決策”轉(zhuǎn)為“專業(yè)決策”。

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