人民網(wǎng)北京2月8日電 （黃盛）日前，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委等十三部門聯(lián)合印發(fā)的《支持國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）正式對(duì)外公開。

《工作方案》指出，將國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，納入分級(jí)診療和醫(yī)療急救體系，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性，充分發(fā)揮其在基本醫(yī)療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面的重要作用，承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)療教學(xué)等任務(wù)，承擔(dān)法定和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援、援外、國(guó)防衛(wèi)生動(dòng)員、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等任務(wù)。

國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指國(guó)有獨(dú)資、全資或國(guó)有控股企業(yè)實(shí)際控制的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，國(guó)企辦醫(yī)將進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)多元化供給，是政府辦公立醫(yī)院的有益補(bǔ)充，與民營(yíng)專科、民營(yíng)綜合、中外合資醫(yī)院等盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別發(fā)揮不同作用。

國(guó)企辦醫(yī)的改革近年來一直在加速推進(jìn)。在2002年，為了給國(guó)有企業(yè)減負(fù)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的意見》，國(guó)企醫(yī)院隨后進(jìn)行了一輪大規(guī)模、集中式的改制與剝離。2017年8月，為剝離國(guó)企辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，提出不以健康產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)有企業(yè)，除承擔(dān)職業(yè)病防治等特殊功能的、特殊領(lǐng)域醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及面向企業(yè)職工服務(wù)的門診部、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室外，原則上不再直接管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)國(guó)企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定四條路徑——移交地方管理、關(guān)閉撤銷、資源整合、重組改制，要求國(guó)有企業(yè)醫(yī)院改革于2018年底前完成。

為了改革更好進(jìn)行，2018年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確指定國(guó)藥集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)通用、中國(guó)國(guó)投、中國(guó)國(guó)新6家中央企業(yè)可參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源整合，支持通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、托管等方式對(duì)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和集中管理。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委據(jù)顯示，截至2022年6月，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2525個(gè)，已完成改革2515個(gè)，完成率99.6%。其中，移交地方政府506個(gè)，占20%；以醫(yī)療健康為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)整合978個(gè)，占38.7%；引入社會(huì)資本改制440個(gè)，占17.4%；關(guān)閉撤銷591個(gè)，占23.5%。

此次《工作方案》明確，將國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、分級(jí)診療和醫(yī)療急救體系，落實(shí)醫(yī)保政策，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱評(píng)審機(jī)制、合理配置培訓(xùn)教學(xué)資源、營(yíng)造公平的學(xué)術(shù)交流氛圍，并解決法人主體資格登記問題和醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，推動(dòng)醫(yī)、研、產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，支持提供多樣化醫(yī)療健康服務(wù)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任翁杰明近日表示，中央企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)已達(dá)到7.5萬張，在深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民群眾多樣化多層次的健康需求方面發(fā)揮了重要作用。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目積極穩(wěn)妥落實(shí)落地，制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任主體，把工作做深做細(xì)做實(shí)。扎實(shí)推動(dòng)醫(yī)療專業(yè)化整合向深度融合轉(zhuǎn)化，拓展醫(yī)療健康板塊，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。扎實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造央企醫(yī)療品牌，真正成為拿得出、叫得響、靠得住的醫(yī)療健康國(guó)家隊(duì)。

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