圖片來源：市場監(jiān)管總局官網(wǎng)

人民網(wǎng)北京5月12日電 （記者楊曦）據(jù)市場監(jiān)管總局消息，為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《反壟斷法》要求，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化公平競爭審查工作，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，推動加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，市場監(jiān)管總局組織起草了《公平競爭審查條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

據(jù)介紹，《條例》在總則中規(guī)定了立法目的，對公平競爭審查進(jìn)行了定義，明確公平競爭審查工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確定審查主體和落實(shí)公平競爭審查的主體責(zé)任，要求在國家和地方層面建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，并對人員經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)和競爭倡導(dǎo)等作出規(guī)定。

在審查內(nèi)容方面，《條例》新增對審查內(nèi)容的總體要求，對市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等四方面審查內(nèi)容做了進(jìn)一步完善。同時(shí)，《條例》進(jìn)一步完善了例外規(guī)定的適用情形，并優(yōu)化了適用條件，規(guī)定了比例原則，增強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性。在審查程序方面，《條例》在以自我審查為主的基礎(chǔ)上，在地方層面建立了重大政策措施公平競爭審查會審制度。同時(shí)，《條例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)在對政策措施征求意見過程中，應(yīng)當(dāng)專門聽取有關(guān)公平競爭審查的意見。

在審查程序方面，《條例》在以自我審查為主的基礎(chǔ)上，在地方層面建立了重大政策措施公平競爭審查會審制度。同時(shí)，《條例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)在對政策措施征求意見過程中，應(yīng)當(dāng)專門聽取有關(guān)公平競爭審查的意見。為便于協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用，規(guī)定年度報(bào)告機(jī)制。

在監(jiān)督保障方面，《條例》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)自我糾正機(jī)制、提示函制度、舉報(bào)制度、抽查制度、督查檢查制度、約談制度、政策措施定期清理機(jī)制、工作考核制度等，切實(shí)強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。同時(shí)，還規(guī)定了與反壟斷執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、紀(jì)檢監(jiān)察等工作的銜接機(jī)制。

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