冬日暖陽下，昆明長水國際機場改擴建項目施工現(xiàn)場建設正酣——工地上吊車林立、工程車輛川流不息。遠處，金黃色的航站樓在陽光下熠熠生輝，一架架飛機沿著跑道滑行、起降……

與此同時，在20多公里外的昆明王家營西集裝箱中心站（中鐵聯(lián)集昆明中心站）內(nèi)，堆積如山的集裝箱中間的空地上，裝卸車輛正來回穿梭，將裝有電子產(chǎn)品、百貨等貨品的集裝箱裝上中老貨運列車……

昆明長水國際機場改擴建工程東飛行區(qū)下穿通道項目施工現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 劉怡攝

這些忙碌場景，是昆明加快推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作的一個縮影。

黨的十八大以來，在國家交通強國戰(zhàn)略的支撐下，昆明主動融入國家發(fā)展大局，圍繞云南建設“面向南亞東南亞輻射中心”的發(fā)展定位，明確了建設輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市和國際性綜合交通樞紐城市的目標。

昆明對自身的定位，也得到了國家層面的認可和肯定。

根據(jù)2021年初公布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確，昆明是國家規(guī)劃的20個國際性綜合交通樞紐城市之一。2022年，在云南省交通運輸廳的指導下，昆明成功入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單。

區(qū)位優(yōu)勢明顯，政策紅利疊加，昆明搶抓機遇，不斷完善綜合貨運樞紐服務功能，提升內(nèi)外聯(lián)通輻射能級，樞紐作用不斷增強、地位持續(xù)鞏固……

強基礎 提升多式聯(lián)運“硬”實力

入選“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單”，昆明有何底氣？

翻開地圖，可以清晰地看到，昆明位于陸海新通道、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬國際經(jīng)濟合作走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟合作走廊、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾湄合作區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟圈的交匯點，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶，具有東連黔桂通沿海、北經(jīng)川渝進中原、南下越老達泰柬、西接緬甸連印巴的區(qū)位優(yōu)勢，多重戰(zhàn)略交匯疊加、不斷釋放區(qū)位優(yōu)勢和開放潛力。

不過，區(qū)位優(yōu)勢不會自動轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，交通基礎設施得跟上。

黨的十八大以來，以昆明為核心，云南持續(xù)加快綜合交通運輸體系建設，加快推進與周邊國家互聯(lián)互通大通道建設，布局實施了“七出省五出境”高速公路網(wǎng)、“八出省五出境”鐵路網(wǎng)、“兩網(wǎng)絡一樞紐”航空網(wǎng)及“兩出省三出境”水路網(wǎng)，“硬聯(lián)通”網(wǎng)絡不斷延伸。同時，云南構(gòu)建了以昆明為中心的“2廊4帶5軸”綜合交通經(jīng)濟走廊。

昆明王家營西集裝箱中心站（中鐵聯(lián)集昆明中心站）。王家營西集裝箱中心站供圖

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，云南公路總里程達31.6萬公里，其中高速公路10249公里，居全國第2位。鐵路運營里程達到4981公里，其中高鐵運營里程1212公里；民用運輸機場總數(shù)達15個、居全國第4位。

在云南，以昆明為中心，一個內(nèi)聯(lián)外通、通江達海的綜合交通網(wǎng)絡基本成形。

這其中，尤為值得一提的是中老鐵路。

開通兩年來，中老鐵路累計發(fā)送旅客超 2420 萬人次（國內(nèi)段發(fā)送旅客 2046萬人次）、貨物運輸超 2910 萬噸（跨境貨物突破 600 萬噸），貨物品類由開通初期的化肥、百貨等 10 多種擴展至電子、光伏、冷鏈水果等 2700 多種；國內(nèi) 31 個省市區(qū)先后開行中老鐵路跨境貨運列車，貨物運輸覆蓋老撾、泰國、越南、緬甸等 12 個“一帶一路”共建國家。

有了底氣，昆明的入選可謂實至名歸。在一定程度上，這既是交通運輸部對云南交通在中國對外開放格局中作出的卓越貢獻的肯定，也是對其在未來全國綜合交通運輸網(wǎng)絡布局中的樞紐地位的重視。

補鏈強鏈，基礎設施及裝備硬聯(lián)通是前提。入選“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單”不久，昆明便及時發(fā)布了《昆明市綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施方案（2022—2024年）》（以下簡稱《補鏈強聯(lián)實施方案》），依托市內(nèi)現(xiàn)有貨運站點，布局建設“長水機場貨運樞紐、王家營鐵路貨運樞紐、桃花村鐵路貨運樞紐、草鋪鐵路貨運樞紐、青山鐵路貨運樞紐及七甸鐵路貨運樞紐”六大貨運樞紐集群，加快構(gòu)建發(fā)展“國際陸路多式聯(lián)運體系、陸空多式聯(lián)運體系、公鐵（海）多式聯(lián)運體系”三大聯(lián)運體系。

三大體系共遴選出重點支撐項目13個。其中：綜合貨運樞紐設施項目7個、集疏運項目1個及設備更新項目5個。

有了補鏈強鏈政策資金支持，六大貨運樞紐集群的13個重點支撐項目建設如火如荼。

昆明長水國際機場改擴建工程東貨運區(qū)項目施工區(qū)內(nèi)，工人們忙碌不停。人民網(wǎng)記者 劉怡攝

在昆明長水國際機場，與機場改擴建工程一道，改擴建東貨運區(qū)工程及東飛行區(qū)下穿通道和綜合管廊建設項目也在同步推進，改擴建工程建成后，機場將擁有雙航站樓和4條跑道，可滿足年旅客吞吐量9500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、年起降63.3萬架次的運輸需求。

在昆明王家營西集裝箱中心站，昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所一期工程已建成投入使用，先后推出的快通模式、提前報關(guān)新模式、“一單制”業(yè)務模式等業(yè)務創(chuàng)新模式，持續(xù)提升貨物流通效率、降低企業(yè)成本，助力昆明打造區(qū)域性國際貨運班列集結(jié)中心。

在中老鐵路貨運列車進出昆明的第一站——中誼村站，騰俊國際陸港冷鏈倉儲中心項目也在快速推進，明年上半年可竣工投產(chǎn)，屆時將成為云南規(guī)模最大的冷鏈倉儲中心，極大提升昆明市的冷鏈貨運發(fā)展水平，補齊昆明市的冷鏈供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈短板……

據(jù)昆明市交通運輸局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，13個項目累計完成投資約27.86億元，投資完成度約27.92%。

建機制 疏通樞紐經(jīng)濟“經(jīng)脈”

在中老鐵路開通兩年之際，不斷有捷報傳來——

10月8日，“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列分別從老撾萬象和上海開出，上海-昆明-老撾萬象貨運列車實現(xiàn)直達。

“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列開行首發(fā)儀式在中鐵聯(lián)集昆明中心站舉行。中鐵聯(lián)集昆明中心站供圖

12月3日，載有32車俄羅斯非金屬礦石產(chǎn)品的中歐班列在昆明搭上中老鐵路國際貨運專列后，從磨憨站出境，自此，“中老鐵路+中歐班列”國際鐵路運輸大通道正式打通。

12月12日，滿載中巴車、鼓風機等貨物的首趟“湘滇·瀾湄線”（懷化—昆明—老撾萬象）國際貨運接續(xù)班列，從懷化駛出，沿著中老鐵路，途經(jīng)昆明，駛向老撾萬象。

……

如此長距離、跨省甚至跨國的貨運運輸，如何確保貨運銜接順暢？

“鐵路、海關(guān)、企業(yè)三方信息實現(xiàn)了互聯(lián)互通，企業(yè)在貨物裝車前，就可以在場站內(nèi)提前進行海關(guān)申報，避免口岸申報時擁堵積壓，大幅降低了通關(guān)成本�！痹诶ッ魍跫覡I西集裝箱中心站內(nèi)，中鐵聯(lián)集昆明分公司副總經(jīng)理徐超解釋，2022年，昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所一期工程建成投入使用后，開通了提前報關(guān)工作模式，實現(xiàn)鐵路與海關(guān)信息互聯(lián)互通，有效提升了昆明國際陸路多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管能力水平。同時，中心站聯(lián)合海關(guān)、鐵路等一同開展的“快通模式+提前報關(guān)+瀾湄快線”新業(yè)務模式，對提高中老鐵路貨物流通效率、優(yōu)化物流模式、降低企業(yè)成本發(fā)揮了重要作用。

中鐵聯(lián)集昆明中心站內(nèi)的昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。王家營西集裝箱中心站供圖

據(jù)了解，截至目前，昆明王家營西集裝箱中心站承擔了云南路網(wǎng)70%的中老國際貨物發(fā)送量。

昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所項目內(nèi)的提前報關(guān)工作模式，不過是《補鏈強聯(lián)實施方案》要求的“軟聯(lián)通”工作的一部分。

根據(jù)《補鏈強聯(lián)實施方案》要求，在實現(xiàn)基礎設施及裝備硬聯(lián)通基礎上，還要實現(xiàn)規(guī)則標準及服務軟聯(lián)通、建立健全一體化運營機制。在規(guī)則標準及服務軟聯(lián)通方面，要拓展綜合貨運樞紐服務網(wǎng)絡、提升貨運樞紐功能水平、打造國際貨物集結(jié)中心、推進信息互聯(lián)互通互用、構(gòu)建貨運樞紐產(chǎn)業(yè)體系；在建立健全一體化運營機制方面，要強化多方聯(lián)動合作機制、引培優(yōu)質(zhì)貨運市場主體、打通政務服務便利化堵點、打造通關(guān)一體化改革樣板。

實施一年多來，六大貨運樞紐集群你追我趕，拼建設速度，也比創(chuàng)新力度。

騰俊國際陸港東盟多式聯(lián)運倉儲物流園。王國峰攝

在青山鐵路貨運樞紐，騰俊國際陸港對既有設備進行全面更新升級，裝卸、吊裝、倉儲作業(yè)效率大幅提升，運營成本大幅節(jié)約，全面提高了客戶服務質(zhì)量。同時，騰俊國際陸港與老撾大幅塔納楞陸港簽署了國際陸港間運營聯(lián)通戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為中國“一帶一路”倡議框架下簽署的第一份國際陸港間合作協(xié)議，也是中老鐵路開通以來中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要支點的第一個正式合作簽約項目。在此基礎上，騰俊國際陸又將合作不斷向南延伸，相繼與泰國曼谷蘭卡邦國際陸港、烏隆他尼府工業(yè)園區(qū)簽署合作協(xié)議，構(gòu)建貿(mào)易大通道。

云南次區(qū)域國際物流基地。人民網(wǎng)記者 程浩攝

在七甸鐵路貨運樞紐，云南云鋁物流投資有限公司依托“云南次區(qū)域國際物流基地項目”和“云南次區(qū)域國際物流基地標準化服務能力提升項目”的實施，積極推進氧化鋁運輸“散改集”工作，被相關(guān)部門評為物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展全國5個經(jīng)典案例之一。

在桃花村鐵路貨運樞紐，項目運營單位通過市場調(diào)研、客戶走訪，為客戶提供了大宗散堆裝物資“公轉(zhuǎn)鐵、散改集、門到門”一站式全流程服務的運輸組織方案，相關(guān)經(jīng)驗得到廣泛推廣。

……

規(guī)則及運營機制等“軟聯(lián)通”不斷創(chuàng)建，無疑疏通了六大樞紐集群的“經(jīng)脈”，昆明國家綜合貨運樞紐涌動澎湃發(fā)展勢能。

據(jù)昆明市交通運輸局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，昆明國家綜合貨運樞紐完成國際貨物運輸量1531.2237萬噸；多式聯(lián)運換裝1小時完成率達83.1%，多式聯(lián)運量同比增長16.3%；國際航空國際貨物吞吐量同比增長30.8%；形成共建共用綜合貨運樞紐、培育經(jīng)營多式聯(lián)運線路的協(xié)議45份；五大鐵路貨運樞紐集群為支撐的“昆明—北部灣”的集裝箱班列已常態(tài)化運行；依托樞紐集群已推動形成4個樞紐經(jīng)濟區(qū)，產(chǎn)值規(guī)模近4000億元，已成為昆明經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐……

彰特色 打造“國際陸港”

“六大貨運樞紐集群通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平運營，對區(qū)域倉儲設施、交通網(wǎng)絡、運力等物流資源整合利用，形成了較強的設施優(yōu)勢和集聚效應，助力全市物流資源集聚形成了新動力�！崩ッ魇薪煌ㄟ\輸局相關(guān)負責人透露，經(jīng)過一年多建設，昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作成果豐碩，戰(zhàn)略支撐作用日益凸顯，集聚效應明顯增強，物流效率不斷提升，樞紐經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，昆明在國家大通道中的戰(zhàn)略地位得到顯著提升。

中老鐵路國際貨運專列首達騰俊國際陸港。騰俊國際陸港供圖

補鏈強聯(lián)階段性任務圓滿完成，昆明市交通運輸局相關(guān)負責人補充總結(jié)道：“以基礎設施‘硬聯(lián)通’為基礎、以規(guī)則標準‘軟聯(lián)通’為支撐，昆明國家綜合貨運樞紐的國際陸路、陸空、公鐵（海）三大多式聯(lián)運體系已初具雛形。

連接大通道、聚集大物流、促進大貿(mào)易、引育大產(chǎn)業(yè)，隨著國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作的持續(xù)推進，云南審時度勢，于近期推出了《中國·昆明國際陸港建設實施方案》（以下簡稱《陸港實施方案》），謀劃將昆明打造成為我國面向印度洋國際陸海大通道的戰(zhàn)略樞紐、在南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有國際影響力的一流陸港。

國際陸港怎么建？

《陸港實施方案》明確，將銜接國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃、云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、昆明市及磨憨鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營、晉寧青山片區(qū)為“兩翼”的昆明國際陸港建設布局，打造我國面向印度洋國際陸海大通道“動力之芯”。

《陸港實施方案》還特別提出，要聯(lián)動“五區(qū)”發(fā)展——推動昆明國際陸港與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

中鐵聯(lián)集昆明中心站。人民網(wǎng)記者 劉怡攝

從中可以清晰看到，《補鏈強聯(lián)實施方案》明確的六大貨運樞紐集群及三大聯(lián)運體系中的13個重點支撐項目，也成為昆明建設國際陸港的有力支撐。

這其中，王家營西集裝箱中心站被寄予厚望。

《陸港實施方案》提及，2025年前，主要依托王家營西集裝箱中心站，統(tǒng)籌中老國際貨運班列、中越國際鐵路聯(lián)運班列、中緬印度洋海公鐵聯(lián)運班列集成運作，建設區(qū)域性國際貨運班列集結(jié)中心。

以補鏈強聯(lián)重點支撐項目為支點，串點成線、連線成面，昆明國際陸港建設路線清晰明了：“到2030年，全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港……”

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