人民網(wǎng)北京3月18日電 （記者許維娜）國務(wù)院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），圍繞實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，提出了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既惠民、又利企，一舉多得。

具體而言，一方面，實(shí)施設(shè)備更新是“擴(kuò)大有效益的投資”的重要舉措。中國是制造業(yè)大國，很多設(shè)備保有量位居全球第一，伴隨新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對于先進(jìn)設(shè)備的需求不斷增長，設(shè)備更新需求將不斷擴(kuò)大。2023年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，初步估算設(shè)備更新將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

《行動方案》圍繞節(jié)能減排、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等方向，推動重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。同時(shí)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)備及老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，推進(jìn)教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新升級，有序推進(jìn)再制造和梯次利用，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化，進(jìn)一步擴(kuò)大有效益的投資。

另一方面，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新是“激發(fā)有潛能的消費(fèi)”的有力一招。作為人口大國，我國汽車、家電等耐用品市場巨大，蘊(yùn)含了巨大的更新?lián)Q代市場潛力，消費(fèi)品以舊換新大有可為。僅汽車、家電的更新?lián)Q代，預(yù)計(jì)能創(chuàng)造超過萬億規(guī)模的市場空間。

《行動方案》在總體要求中明確，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)。

據(jù)吳薩介紹，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新建立在企業(yè)和消費(fèi)者自愿行為的基礎(chǔ)上，其實(shí)施過程充分體現(xiàn)了發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。同時(shí)，政府通過加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動，更好發(fā)揮更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

《行動方案》聚焦實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。

對此，吳薩表示，實(shí)施四大行動需把握以下四點(diǎn)：

一是按照黨中央部署要求，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實(shí)施。

二是加大財(cái)稅、金融等政策支持，保障合理用地、用能需求，加強(qiáng)要素保障，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐。

三是以標(biāo)準(zhǔn)提升為牽引，推動產(chǎn)品設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展，加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，推動重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。

四是堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，完善配套政策，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。

“在重點(diǎn)領(lǐng)域提前發(fā)力，有利于提振內(nèi)需，有效推動我國宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好勢頭。”吳薩還表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持打好政策組合拳，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（實(shí)習(xí)生張藝弛對本文亦有貢獻(xiàn)）

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