人民網(wǎng)北京7月26日電 （記者黃盛）繼今年4月《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細(xì)則（征求意見稿）》發(fā)布三個月后，7月26日，中國人民銀行宣布《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）自發(fā)布之日起施行。

中國人民銀行支付結(jié)算司司長嚴(yán)芳向記者表示，《實施細(xì)則》共設(shè)置六章、七十七條。第一章《總則》，明確制定依據(jù)和監(jiān)管權(quán)限。第二章《設(shè)立、變更與終止》，明確支付機(jī)構(gòu)相關(guān)行政許可事項的申請材料、辦理程序和時限要求，規(guī)定支付業(yè)務(wù)許可證管理、分支機(jī)構(gòu)備案等事項。第三章《支付業(yè)務(wù)規(guī)則》，細(xì)化支付業(yè)務(wù)分類方式和新舊分類銜接關(guān)系、制度完備性、凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例要求等。第四章《監(jiān)督管理》，明確重大事項和風(fēng)險事件報告、執(zhí)法檢查等適用的程序規(guī)定，強(qiáng)化支付機(jī)構(gòu)股權(quán)穿透式監(jiān)管。第五章《法律責(zé)任》，明確中國人民銀行及分支機(jī)構(gòu)對支付機(jī)構(gòu)及其主要股東、控股股東、實際控制人違規(guī)行為的處罰權(quán)限和措施等。第六章《附則》，主要規(guī)定過渡期安排等。

據(jù)了解，2023年12月，國務(wù)院公布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），強(qiáng)化了支付機(jī)構(gòu)事前事中事后、全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，建立了非銀行支付領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性的制度框架。為落實《條例》，中國人民銀行在廣泛調(diào)研和深入論證基礎(chǔ)上，起草了《實施細(xì)則》。作為《條例》配套的部門規(guī)章，《實施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化和明確了行政許可要求、新舊業(yè)務(wù)銜接方式、過渡期安排等內(nèi)容，確�！稐l例》可落地、可操作、可實施。

嚴(yán)芳表示，《實施細(xì)則》明確了新舊支付業(yè)務(wù)類型的“一一對應(yīng)”關(guān)系，各類舊業(yè)務(wù)類型均可歸入新業(yè)務(wù)分類中，不改變支付機(jī)構(gòu)原有的經(jīng)營范圍。同時，各種新業(yè)務(wù)類型也可以根據(jù)《條例》和《實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，找到適用的業(yè)務(wù)規(guī)則，確�！坝蟹�可依��。中國人民銀行正在根據(jù)新的業(yè)務(wù)分類方式，抓緊修訂和完善現(xiàn)行制度，后續(xù)將按照立法程序有關(guān)規(guī)定，充分征求、吸收各方意見之后再推動出臺。

另據(jù)了解，根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號），支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期為5年。由于各支付機(jī)構(gòu)設(shè)立時間不同，支付業(yè)務(wù)許可證到期日也不同。為保障行政許可相對人權(quán)利，《實施細(xì)則》將過渡期設(shè)置為《實施細(xì)則》施行日至支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日�！稐l例》施行前已設(shè)立的支付機(jī)構(gòu)，擬繼續(xù)從事核準(zhǔn)的部分或全部支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行申請換發(fā)長期有效的支付業(yè)務(wù)許可證。此外，個別支付機(jī)構(gòu)需要一定時間調(diào)整以滿足凈資產(chǎn)有關(guān)要求，為確保平穩(wěn)過渡，《實施細(xì)則》對凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例要求也設(shè)置了同等時長的過渡期。

考慮到17家支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證分別于2024年7月9日和2025年3月25日到期，距離《實施細(xì)則》施行日較近，為保障這兩批次支付機(jī)構(gòu)具有充足的準(zhǔn)備時間，《實施細(xì)則》將其過渡期放寬至12個月。

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