近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日新月異，新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，催生了一批新就業(yè)、靈活就業(yè)形態(tài)，提供了包括快遞、貨運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)配送、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等種類(lèi)豐富的就業(yè)崗位。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人。今年，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)環(huán)境復(fù)雜，如何促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè)，是國(guó)家關(guān)切、人民關(guān)心的議題之一。

多渠道靈活就業(yè) 有效拓寬就業(yè)空間

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列全球第二，占GDP比重近40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，以靈活就業(yè)為主的就業(yè)形式，打破了以往的產(chǎn)業(yè)邊界，在優(yōu)化資源配置、提質(zhì)降本增效、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2021年，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為核心的規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%。其中平臺(tái)服務(wù)收入達(dá)到5767億元，同比增長(zhǎng)32.8%，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入中占比為37.2%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任謝冬偉表示，新的就業(yè)形式突破了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的物理空間約束，打破了社會(huì)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)限制，激發(fā)了社會(huì)各界主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱情。未來(lái)要“支持新發(fā)展，持續(xù)催生新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新崗位”。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》指出，要“強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)”“把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措”。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院課題組發(fā)布的《短視頻平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值研究報(bào)告》，以快手平臺(tái)為例對(duì)相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量帶動(dòng)進(jìn)行測(cè)算，顯示出短視頻平臺(tái)的就業(yè)帶動(dòng)能力。

短視頻平臺(tái)外，外賣(mài)騎手增量也在不斷擴(kuò)大。美團(tuán)財(cái)報(bào)顯示，2021年，平臺(tái)上獲得收入的騎手約527萬(wàn)人。其中吸納了失業(yè)人口、低收入人口等重點(diǎn)就業(yè)群體，拓寬了就業(yè)空間。

提高就業(yè)帶動(dòng)力 新形勢(shì)下的創(chuàng)新之舉

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，一方面要促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大，另一方面更要注重質(zhì)的提升。教育部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1076萬(wàn)人，同比增加167萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)。

一段時(shí)間以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院多次研究部署就業(yè)問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)也出臺(tái)了一系列政策舉措。如加大減稅降費(fèi)力度，給予市場(chǎng)主體更多支持，穩(wěn)定就業(yè)崗位；階段性免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國(guó)家助學(xué)貸款利息并允許延期還本，減輕畢業(yè)生負(fù)擔(dān)；推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位……

與政策舉措相配合，眾多穩(wěn)就業(yè)的創(chuàng)新性實(shí)踐也正逐步落地生效。工業(yè)和信息化部、教育部每年都會(huì)開(kāi)展百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，今年創(chuàng)新性開(kāi)展“百日招聘56789直播帶崗活動(dòng)”，邀請(qǐng)各行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)負(fù)責(zé)人直播推薦崗位，聯(lián)系全國(guó)高校組織觀看，在學(xué)校和企業(yè)之間，搭建起需求端和供給端的新型對(duì)接平臺(tái)。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心人力資源發(fā)展研究所所長(zhǎng)嵇峰表示，“56789”意指中小企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。中小企業(yè)是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，改善民生的重要力量。

“這是一個(gè)雙向?qū)�接平臺(tái)，企業(yè)在平臺(tái)上發(fā)布直播，為畢業(yè)生分享創(chuàng)業(yè)建議，學(xué)校向企業(yè)介紹情況�！憋�峰說(shuō)，通過(guò)密集的直播帶崗活動(dòng)，可以有效整合地方中小企業(yè)服務(wù)中心、高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方力量，打通就業(yè)堵點(diǎn)。

在平臺(tái)企業(yè)身上，云招聘形式同樣亮眼。今年1月，快手為緩解疫情期間招工難、就業(yè)難問(wèn)題，推出直播招聘業(yè)務(wù)“快招工”——用戶(hù)可在直播間一鍵報(bào)名找工作。自該業(yè)務(wù)推出后，“快招工”已為寧德時(shí)代、理想汽車(chē)、中航鋰電、歌爾股份等眾多制造企業(yè)直播帶崗。

北京快手科技有限公司副總裁岳富濤介紹，今年一季度，“快招工”板塊的月活用戶(hù)規(guī)模超過(guò)1億，春節(jié)期間單日收簡(jiǎn)歷數(shù)量最高達(dá)15萬(wàn)份。

此外，江蘇常州、山東濟(jì)南、山東濰坊等各地區(qū)相關(guān)部門(mén)，也與快手平臺(tái)合作直播帶崗，針對(duì)藍(lán)領(lǐng)、大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體舉行專(zhuān)場(chǎng)招聘�！罢�府網(wǎng)上搭臺(tái)，企業(yè)直播招聘，直播帶崗招聘新模式正在興起�！痹栏粷�說(shuō)。

退役軍人劉超通過(guò)短視頻平臺(tái)找到了再就業(yè)的機(jī)會(huì)，作為招聘主播的他，重點(diǎn)幫助藍(lán)領(lǐng)群體尋找工作，目前粉絲數(shù)已接近80萬(wàn)。過(guò)去兩年，劉超與27家工廠達(dá)成了長(zhǎng)期招聘合作，累計(jì)幫1.4萬(wàn)名工人找到了工作。

對(duì)于如何鼓勵(lì)推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，劉超說(shuō)：“我們目前對(duì)接的企業(yè)一般為智能制造領(lǐng)域，這類(lèi)企業(yè)的崗位比較適合退役軍人。不久前，在與退役軍人事務(wù)部宣傳中心聯(lián)合開(kāi)展的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)中，90%以上的參與者都表示較為滿意。”

挖掘就業(yè)潛力 發(fā)展與規(guī)范并行

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)529萬(wàn)人。5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，25—59歲的就業(yè)主體人群，調(diào)查失業(yè)率為5.1%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均比上個(gè)月回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。“從總體趨勢(shì)來(lái)看，就業(yè)形勢(shì)正逐步改善，基本盤(pán)總體穩(wěn)定�！比肆�資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉說(shuō)。

但穩(wěn)就業(yè)仍不能懈怠，要不斷從新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”�！坝捎诮Y(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)現(xiàn)象疊加，今年的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，“要把階段性措施與制度性安排進(jìn)行協(xié)調(diào)集合�！敝袊�(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)趙忠表示。

具體到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)衍生出的各類(lèi)就業(yè)服務(wù)，趙忠認(rèn)為，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)性中介公司、就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，還是網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)渠道，未來(lái)都應(yīng)該向長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度化建設(shè)邁進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，這樣才能長(zhǎng)期促進(jìn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化�！耙环矫嬉�激發(fā)市場(chǎng)主體活力和科技創(chuàng)新能力；另一方面要加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任謝冬偉對(duì)此表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善信用監(jiān)管等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過(guò)包容審慎監(jiān)管等方式，為新業(yè)態(tài)留足創(chuàng)新發(fā)展空間。

對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保護(hù)的問(wèn)題，多位受訪專(zhuān)家表示，要堅(jiān)持以人為本，兼顧多方發(fā)展和公平。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院副院長(zhǎng)高文書(shū)建議，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范和規(guī)制，尤其關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題和領(lǐng)域，包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)收入、工作時(shí)長(zhǎng)等。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管、評(píng)估和治理。

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